Newsletter OO.PP | Rassegna Prassi e Giurisprudenza Amministrativa_2 dicembre 2025

Con l’obiettivo di offrire un costante aggiornamento, si ritiene utile proporre una Rassegna Prassi e Giurisprudenza Amministrativa delle ultime novità in materia di opere pubbliche.

Di seguito gli argomenti trattati nella newsletter:

FOCUS GIURISPRUDENZA
Consiglio di Stato, Sez. V, 14/11/2025, n. 8928
Project financing ex art. 193 D. Lgs. 36/2023. La delibera di approvazione del progetto di fattibilità del promotore costituisce l’atto finale della procedura di valutazione. Impugnazione immediata in presenza di vizi di legittimità. Natura immediatamente lesiva.

TAR Campania Napoli sez. V 17/11/2025, n. 7450
Avvalimento. La sostituzione dell’Impresa ausiliaria per carenza dei requisiti è ammissibile. (Art. 104, co. 6, D. Lgs. 36/2023) – Limiti. Sostituzione dell’impresa ausiliaria su invito della S.A. in sede di soccorso istruttorio. Successiva esclusione dell’O.E – Illegittimità sotto il profilo della contraddittorietà e per violazione dei principi della buona fede e affidamento (Art. 5 D. Lgs. 36/2023).

TAR Sicilia Catania sez. II 13/11/2025, n. 3238 
L’accettazione delle regole di partecipazione ad una gara pubblica, non preclude l’impugnazione della lex specialis, ove ritenuta illegittima.
I requisiti particolari per l’esecuzione del contratto di cui all’art. 113 del D. Lgs. seguono il rispetto dei principi cardini del Codice dei Contratti – l’inosservanza legittima l’impugnazione immediata della lex specialis.
Clausole escludenti, volte a rendere impossibile la presentazione di una offerta, legittimano l’impugnazione (anche da parte dell’O.E. che non ha partecipato alla gara).

TAR Toscana-Firenze, Sez. II, 05/11/2025, n. 1797
Il requisito del rating di legalità, quale criterio premiale di qualificazione, nei contratti pubblici da aggiudicare con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, deve essere accertato con riferimento al momento di scadenza del termine di presentazione dell’offerta. 

TAR Lombardia – Milano, Sez. I, 31/10/2025, n. 3507
Illecito professionale. Criteri di individuazione dell’amministratore di fatto ai fini della configurazione dell’illecito professionale, quale clausola escludente. Art. 98 del Codice dei Contratti. La notizia di reato (notizia criminis) e l’iscrizione nel registro degli indagati non sono sufficienti per integrare un’ipotesi di “grave illecito professionale”, in assenza di misure cautelari personali o reali. Art. 98, comma 6, del Codice dei Contratti.

PARERI MIT SUPPORTO GIURIDICO
Parere MIT n. 3824 19/11/2025
Project Financing. Preventiva verifica in ordine alla sussistenza dell’interesse pubblico alla proposta e della necessaria coerenza con la programmazione dell’ente in materia di partenariato pubblico-privato (PPP). La valutazione costi-benefici può essere demandata anche a professionalità esterne all’Ente.   Obbligo di motivazione per l’atto valutativo. Art. 193, comma 4, del Codice dei Contratti, come modificato dal Correttivo Di cui al D. Lgs. n. 209/2024.

Parere MIT n. 3798 del 19/11/2025
Contratti pubblici. Le disposizioni in tema di prevenzione e repressione della corruzione e dell’illegalità nella pubblica amministrazione trovano applicazione anche in caso di attività strumentali, accessorie o connesse alla prestazione oggetto dell’affidamento. Obbligo di iscrizione nella White list. Articolo 1, comma 53 della legge n. 190 del 2012.

Parere MIT n. 3775 del 19/11/2025
Contratti Pubblici. Il principio di invarianza della soglia di anomalia, di cui all’art. 108, comma 12, del Codice dei contratti, trova applicazione solo in presenza di un provvedimento di aggiudicazione definitiva. Diversamente non opera il principio di invarianza della soglia di anomalia, con conseguente modifica della soglia di anomalia, senza considerare l’impresa esclusa.

Newsletter OO.PP – Rassegna Prassi e Giurisprudenza Amministrativa_2.12.2025