Newsletter OO.PP | Rassegna Prassi e Giurisprudenza Amministrativa_21 ottobre 2025

Con l’obiettivo di offrire un costante aggiornamento, si ritiene utile proporre una Rassegna Prassi e Giurisprudenza Amministrativa delle ultime novità in materia di opere pubbliche.

Di seguito gli argomenti trattati nella newsletter:

FOCUS GIURISPRUDENZA
Consiglio di Stato, Sez. V, n.8080 del 17/10/2025
Ai sensi della disciplina dettata dall’art. 97 del D.lgs 50/2016 (ma anche dall’art. 110 del D.lgs 36/2023) va escluso che si imponga alle stazioni appaltanti – in caso di attivazione del sub-procedimento di verifica dell’anomalia dell’offerta – di fare precedere l’adozione del provvedimento di esclusione da un’ulteriore fase di confronto con l’operatore economico escluso, salva l’acquisizione delle giustificazioni/spiegazioni scritte da parte dell’interessato.

Consiglio di Stato, sez. V, n. 7815 del 8/10/2025
Possibile limitazione dell’avvalimento solo in presenza di prestazioni di particolare rilevanza riservate all’aggiudicatario in via esclusiva e con obbligo di motivazione e specificazione nella Lex Specialis. Art. 104, comma 11, del Codice dei Contratti.
La Mancanza della clausola di tracciabilità dei flussi finanziari non rende nullo il contratto di avvalimento. Art. 3, comma 1, della legge 136/2010 inapplicabile.

Consiglio di Stato, Sez. V, n. 7813 del 7/10/2025
Scorporo dei costi della manodopera dalla base d’asta, art. 41, comma 14, D. Lgs. n 36/2023: la novità rispetto al testo dell’art. 23, comma 16 del D. Lgs. 50/2016 consiste soltanto nel fatto che i costi della manodopera sono indicati separatamente, ma tale indicazione separata non li sottrae al ribasso.

PROVVEDIMENTI E ATTI NORMATIVI
ANAC – Delibera n. 374 dell’1 ottobre 2025 – PPP, finanza di progetto, offerta economicamente più vantaggiosa, criteri di aggiudicazione, punteggio, offerta economica
In una procedura per l’affidamento di una concessione mediante finanza di progetto, la clausola della lex specialis di gara che attribuisce un punteggio pari a zero all’offerta economica non è coerente con la natura dell’operazione del project financing, nonché con gli artt. 185 e 193 del D.lgs. n. 36/2023

ANAC – Parere di precontenzioso n. 396 dell’8 ottobre 2025 Art. 92 co. 2 D.Lgs. 36/2023 – Termini – modifiche significative – requisiti di esecuzione
Sono modifiche sostanziali della documentazione di gara quelle in grado di incidere sui requisiti rilevanti ai fini della partecipazione alla procedura di gara, in modo tale da determinare (anche solo potenzialmente) un ampliamento della platea dei soggetti interessati. In presenza di modifiche sostanziali la S.A. è tenuta alla riapertura dei termini di gara.

PARERI MIT SUPPORTO GIURIDICO
Parere MIT n. 3712 del 2/10/2025
Accordi Quadro e accordi attuativi. La riduzione della garanzia definitiva di cui all’art. 106, comma 8, del Codice dei contratti, è ammissibile per entrambe le tipologie. Soccorso istruttorio: interpretazione della locuzione “Fino al giorno fissato per la loro apertura” del comma 4, art. 101, D. lgs. 36/2023.

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Newsletter OO.PP – Rassegna Prassi e Giurisprudenza Amministrativa_21.10.2025