Linee guida chiusura PNRR – nota di commento ANCE

Sul sito istituzionale della Struttura di Missione PNRR della Presidenza del Consiglio dei ministri sono state pubblicate le Linee Guida PNRR recanti “Indicazioni operative per la conclusione degli interventi e la rendicontazione finale di target e milestone”.

Tali linee guida assumono un carattere strategico in questa fase conclusiva del Piano europeo, in quanto forniscono ai Comuni e agli altri Soggetti attuatori degli interventi PNRR a livello locale indicazioni pratiche, modalità operative e strumenti semplificati per certificare l’ultimazione degli interventi e conseguire gli obiettivi europei.

Il documento rappresenta un segnale positivo di attenzione verso il comparto, riconoscendo il ruolo strategico della filiera delle costruzioni e il contributo determinante che le imprese stanno assicurando alla realizzazione del Piano.

In particolare, emerge una maggiore attenzione agli aspetti attuativi, con l’introduzione di strumenti e chiarimenti che possono favorire una gestione più efficace dei cantieri e una più agevole conclusione delle opere.

A supporto della lettura e dell’applicazione delle Linee Guida, si rinvia ad una nota di commento predisposta da ANCE.

Si segnala, inoltre, che, in attuazione delle disposizioni introdotte dall’art. 1, comma 1-bis del DL 19/2026 (c.d. Decreto Legge PNRR, conv. in Legge 20 aprile 2026, n.50, cui farà seguito apposita news informativa dell’intera disposizione), il termine per la conclusione delle operazioni di attuazione è stato allineato al 30 giugno 2026, al fine di consentire alle Amministrazioni titolari degli interventi di rispettare la scadenza del 31 agosto 2026 per la finalizzazione della documentazione necessaria alla rendicontazione, secondo quanto indicato dalla Commissione europea.

Le misure del PNRR interessate sono riportate nell’Allegato 1, sez. A e B.

Le Linee Guida attribuiscono un ruolo determinante al certificato di ultimazione dei lavori (ovvero, per servizi e forniture, al certificato di regolare esecuzione), individuando nella relativa data di emissione l’unico riferimento valido ai fini della corretta attestazione della conclusione degli interventi finanziati dal PNRR. A tal fine, è previsto uno specifico modello di certificato di ultimazione dei lavori, a supporto dell’attività dei RUP.

Le Linee Guida chiariscono, inoltre, che eventuali lavorazioni residuali potranno essere realizzate anche successivamente all’emissione del certificato, purché di entità limitata e completate entro il termine di 60 giorni.

Quanto agli interventi – individuati a seguito della revisione del Piano approvata con decisione del Consiglio dell’Unione europea dell’8 dicembre 2023 – per i quali l’ammissione a finanziamento sia intervenuta a seguito di avvisi pubblici di selezione adottati negli anni 2024 e 2025, viene precisato che il completamento delle operazioni di attuazione va assicurato, da parte delle amministrazioni titolari, entro e non oltre il termine ultimo e inderogabile del 31 agosto 2026.

Da ultimo, si segnala che le Linee Guida consentono alle Amministrazioni titolari (Ministeri), qualora ritenuto opportuno, di estendere l’applicazione delle indicazioni in esse contenute anche ad ulteriori misure PNRR, oltre a quelle elencate nell’Allegato I, qualora la verifica del conseguimento dei relativi milestone e target sia basata sul certificato di ultimazione dei lavori, sul certificato di regolare esecuzione, sul certificato di verifica di conformità o su altra documentazione equivalente prevista dalla normativa vigente.